日前，人社部、中央編辦和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理效能建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了今后一個(gè)時(shí)期加強爭議處理效能建設的原則、目標和重點(diǎn)任務(wù)等各項內容，要求“十二五”期間在全國縣以上普遍設立勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院等辦事機構。
《意見(jiàn)》指出，當前我國既處于發(fā)展的重要戰略機遇期，又處于社會(huì )矛盾凸顯期，人民內部矛盾多發(fā)，社會(huì )管理領(lǐng)域存在不少問(wèn)題。同時(shí)，我國處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾已進(jìn)入易發(fā)期和多發(fā)期，勞動(dòng)人事?tīng)幾h的調處任務(wù)越來(lái)越重。黨中央、國務(wù)院高度重視，強調構建和諧勞動(dòng)關(guān)系是我們當前必須抓好的一項緊迫而重要的政治任務(wù)，要努力減少勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾糾紛，要求完善勞動(dòng)爭議調解仲裁制度、加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院基本建設，著(zhù)力解決勞動(dòng)關(guān)系基層基礎工作薄弱、能力不足的問(wèn)題。因此，完善勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁機制，夯實(shí)勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作基礎，是當前構建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系大局的需要，是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的客觀(guān)要求。
《意見(jiàn)》主要明確了六方面內容。
一是明確了仲裁機構實(shí)體化建設的原則和目標。實(shí)體化建設要堅持科學(xué)規劃、統籌兼顧、因地制宜、注重實(shí)效的原則，合理設置機構并配備人員，以仲裁辦案場(chǎng)所建設為基礎，以落實(shí)仲裁經(jīng)費為保障，著(zhù)力提高勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理效能。實(shí)體化建設的目標是，到“十二五”末期，各地普遍建立適合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要和符合構建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系要求，體現高效、便捷、公正的勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁特色，爭議處理能力強、社會(huì )公信度高，具有較高社會(huì )管理和服務(wù)能力的實(shí)體化辦事機構。
二是加強仲裁隊伍建設，努力提高仲裁員素質(zhì)和能力。要合理配置仲裁工作人員。根據仲裁工作的現實(shí)需要和科學(xué)發(fā)展的要求，合理確定專(zhuān)職仲裁員和記錄人員等工作人員的數量，仲裁機構配置專(zhuān)職仲裁員時(shí)要保證依法組庭的基本要求。要積極拓展兼職仲裁員渠道。各地可從工會(huì )、企業(yè)代表組織、教學(xué)和科研機構、政府相關(guān)部門(mén)、司法機關(guān)以及其他社會(huì )團體中聘用符合法定條件的兼職仲裁員，積極擴大兼職仲裁員的來(lái)源渠道。要加強仲裁員作風(fēng)建設和能力建設。不斷提高仲裁員的大局意識、政治意識、責任意識和服務(wù)意識，進(jìn)一步提高仲裁員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平，提高仲裁員法律知識運用能力、爭議處理能力、應急處置能力和組織協(xié)調能力。
三是加強仲裁基礎設施建設，努力提高仲裁社會(huì )服務(wù)能力和水平。要加強仲裁場(chǎng)所建設。仲裁辦案場(chǎng)所應相對獨立，設施功能齊全，能滿(mǎn)足仲裁辦案和日常工作的基本需要。要加強仲裁庭基礎設備的配備和更新。逐步解決辦案所需基本設備，包括仲裁庭專(zhuān)業(yè)設備、檔案儲存設備、安全監控設備、仲裁專(zhuān)用辦案車(chē)輛的配備等，不斷改善辦案條件。要加強仲裁信息化建設。將仲裁信息化建設作為一項重要內容納入“金保工程”，切實(shí)改善仲裁信息化設施和條件，提升仲裁信息化水平。
四是落實(shí)仲裁專(zhuān)項經(jīng)費，努力加強仲裁保障能力。要依法保障仲裁經(jīng)費需要。將仲裁經(jīng)費列入當地財政預算，確保仲裁經(jīng)費由同級財政予以保障。要做好仲裁免費服務(wù)。強化仲裁基本公共服務(wù)職責，在仲裁活動(dòng)中，為當事人提供免費、便捷、高效的服務(wù)。
五是完善仲裁工作制度，努力提高仲裁科學(xué)管理能力。要強化仲裁委員會(huì )職責。建立健全仲裁委員會(huì )工作制度，充分發(fā)揮三方機制的作用，依法履行仲裁委員會(huì )職責。要加強仲裁辦案質(zhì)量管理。建立健全辦案工作流程制度，依法制定科學(xué)、合理的辦案工作流程。要建立健全辦案質(zhì)量跟蹤、辦案監督制度，加強辦案質(zhì)量管理，做到案件審理程序合法、適用法律得當、仲裁裁決統一。要加強仲裁工作管理。建立健全仲裁工作人員管理、仲裁文書(shū)使用、仲裁案卷管理、仲裁信息管理、仲裁統計分析及報送等各項制度，夯實(shí)仲裁各項基礎管理工作。要加強仲裁工作協(xié)調。建立健全“調、裁、審”工作協(xié)調制度，加強與信訪(fǎng)、勞動(dòng)監察、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織和人民法院之間的工作聯(lián)系和溝通，做好調裁銜接和裁審銜接。
六是加強效能建設的組織領(lǐng)導。要加強配合，形成合力。以仲裁機構實(shí)體化建設為核心，將勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理效能建設列入本地區基本公共服務(wù)建設范圍，加強協(xié)調配合，形成共同推進(jìn)仲裁機構實(shí)體化建設的合力。要結合實(shí)際，明確任務(wù)。在黨委、政府的領(lǐng)導下，結合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計劃和實(shí)施方案。要加強督促，狠抓落實(shí)。建立健全目標責任制，層層分解各項目標任務(wù)，做到明確任務(wù)、明確責任、明確時(shí)限、明確要求。
